近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)雙雙提及“房產(chǎn)稅”，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在報(bào)告中提到，目前房?jī)r(jià)反彈壓力較大，屬于需要切實(shí)采取措施認(rèn)真解決的問題之一，并明確“擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍”的時(shí)間表為“下半年”。
        作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅制度的建立和完善不僅可以填補(bǔ)我國(guó)房地產(chǎn)稅收領(lǐng)域的空白，亦有助于抑制投資、投機(jī)資金大量囤房，增加存量房市場(chǎng)周轉(zhuǎn)效率，是建立長(zhǎng)效房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制的重要組成。而且，有數(shù)據(jù)顯示，若房產(chǎn)稅能夠全面鋪開，其理論稅收規(guī)模將在萬(wàn)億級(jí)別，相當(dāng)于近年來(lái)年均全國(guó)土地出讓收益水平，這對(duì)地方政府?dāng)[脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)大有裨益。最近幾年，我國(guó)房產(chǎn)稅收入基本保持在1000－1500億元的范圍內(nèi)，整體影響相當(dāng)有限。有分析認(rèn)為，當(dāng)前房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍過(guò)小是造成房產(chǎn)稅表現(xiàn)“不給力”的重要原因。
        今年以來(lái)，盡管身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)依然“高歌猛進(jìn)”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的2013年7月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，有九成城市房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)多月環(huán)比上漲，而北上廣深等一線城市同比漲幅更是均超過(guò)15%。而上半年火爆的樓市也令許多開發(fā)商輕松完成了一半以上的全年銷售目標(biāo)，下半年銷售壓力不大，可能使得開發(fā)商有更大的動(dòng)力和空間去提高售價(jià)以追求更高的利潤(rùn)率，房?jī)r(jià)反彈壓力非常明顯。在此背景下，房產(chǎn)稅—這一被寄予厚望的房地產(chǎn)調(diào)控手段—擴(kuò)容自然在情理之中。
        不過(guò)，正所謂“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。至少在現(xiàn)階段，房產(chǎn)稅擴(kuò)容對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控，更直接地說(shuō)，對(duì)緩解房?jī)r(jià)反彈壓力作用有限。一方面，房產(chǎn)稅從本質(zhì)上說(shuō)是一種稅收手段，而稅收的作用在于通過(guò)二次分配減少貧富差距，其對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行節(jié)奏和趨勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生直接影響。         另一方面，如上文所提到的，房產(chǎn)稅調(diào)控的邏輯在于提高住房持有成本，迫使更多的投資、投機(jī)客拋房，達(dá)到增加市場(chǎng)供給的目的。但目前我國(guó)房產(chǎn)稅針對(duì)的仍是增量房，存量房并不在課稅范圍內(nèi)，其通過(guò)價(jià)格手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需的作用自然無(wú)法發(fā)揮。此外，由于目前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)缺乏有效的住房信息查詢網(wǎng)絡(luò)，房產(chǎn)稅的征繳主要依靠個(gè)人自行申報(bào)，若住房持有人刻意隱瞞，目前似乎也沒有什么有效的懲處措施。
        更重要的是，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)的環(huán)境中，因此賣方往往要求買方承擔(dān)更多的交易成本，即要求所謂的“到手價(jià)”。即便未來(lái)房產(chǎn)稅擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，賣家同樣可以將這部分支出轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者頭上。而且，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)部門的實(shí)際稅負(fù)已經(jīng)偏高，房地產(chǎn)相關(guān)財(cái)政收入在寬口徑財(cái)政收入中的占比超過(guò)27%，在GDP中的占比超過(guò)6%，在此背景下，房產(chǎn)稅擴(kuò)容對(duì)于購(gòu)房者而言只能是雪上加霜。當(dāng)然，從數(shù)據(jù)上講，出于促進(jìn)成交的考量，房產(chǎn)稅擴(kuò)容之后，一些房東可能會(huì)在價(jià)格上做出一定的讓步，這將有助于“降低房?jī)r(jià)反彈壓力”。若這種“減壓”是有關(guān)部門所希望的，那房產(chǎn)稅擴(kuò)容的效果或有望“立竿見影”。